全面準(zhǔn)確理解《決定》的思想指引
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全面準(zhǔn)確理解《決定》的思想指引
《求是》雜志編輯部
“通過(guò)！”
2024年7月18日下午，北京人民大會(huì)堂，黨的二十屆三中全會(huì)第二次全體會(huì)議在此舉行，鄭重表決《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）。隨著習(xí)近平總書(shū)記的莊嚴(yán)宣布，全場(chǎng)響起熱烈掌聲。
一份標(biāo)注時(shí)代的改革新藍(lán)圖誕生了，中國(guó)改革開(kāi)放矗立起新的里程碑?！稕Q定》緊緊圍繞推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化這個(gè)主題擘畫(huà)進(jìn)一步全面深化改革戰(zhàn)略舉措，是指導(dǎo)新征程上進(jìn)一步全面深化改革的綱領(lǐng)性文件，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的歷史主動(dòng)，以進(jìn)一步全面深化改革開(kāi)辟中國(guó)式現(xiàn)代化廣闊前景的堅(jiān)強(qiáng)決心，充分釋放了改革不停頓、開(kāi)放不止步的強(qiáng)烈信號(hào)。
黨的二十屆三中全會(huì)是在以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。審議通過(guò)《決定》，是這次全會(huì)的主要任務(wù)。7月15日上午，在全會(huì)第一次全體會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記受中央政治局委托，就“關(guān)于確定全會(huì)議題的考慮”、“關(guān)于決定稿起草過(guò)程”、“關(guān)于決定稿基本框架和主要內(nèi)容”等《決定》起草的有關(guān)情況向全會(huì)作了說(shuō)明，明晰了為什么要進(jìn)一步全面深化改革、往哪里改、怎么改等一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，展示了將改革進(jìn)行到底的勇氣與決心，為把全會(huì)開(kāi)好、把決定稿修改好提供了重要遵循。
學(xué)習(xí)好貫徹好黨的二十屆三中全會(huì)精神，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全黨全國(guó)的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。連日來(lái)，各地區(qū)各部門(mén)干部群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)、廣泛討論、深入交流，迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神熱潮。要持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹《決定》和習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，堅(jiān)決把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署上來(lái)，把進(jìn)一步全面深化改革的戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的強(qiáng)大力量。
實(shí)踐續(xù)篇 時(shí)代新篇
“改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，我國(guó)大踏步趕上時(shí)代，靠的是改革開(kāi)放。”
“黨的十八大以來(lái)，黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，靠的也是改革開(kāi)放?！?/p>
“新時(shí)代新征程上，要開(kāi)創(chuàng)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)新局面，仍然要靠改革開(kāi)放?！?/p>
黨的二十屆三中全會(huì)是在以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。圖為2024年7月19日，中共中央舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹和解讀黨的二十屆三中全會(huì)精神。
改革開(kāi)放是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時(shí)代的重要法寶。黨的十一屆三中全會(huì)是劃時(shí)代的，開(kāi)啟了改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期。黨的十八屆三中全會(huì)也是劃時(shí)代的，開(kāi)啟了新時(shí)代全面深化改革、系統(tǒng)整體設(shè)計(jì)推進(jìn)改革新征程，開(kāi)創(chuàng)了我國(guó)改革開(kāi)放全新局面。黨的二十屆三中全會(huì)也是歷史性的，全會(huì)通過(guò)的《決定》，是新時(shí)代新征程上推動(dòng)全面深化改革向廣度和深度進(jìn)軍的總動(dòng)員、總部署，既是黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)全面深化改革的實(shí)踐續(xù)篇，也是新征程推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的時(shí)代新篇。
黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記以偉大的歷史主動(dòng)、巨大的政治勇氣、強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)全面深化改革，帶領(lǐng)全黨全軍全國(guó)各族人民以前所未有的力度開(kāi)辟事業(yè)發(fā)展新天地，中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入不可逆轉(zhuǎn)的歷史進(jìn)程。無(wú)論是從改革廣度和深度看，還是從黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展對(duì)改革的實(shí)際檢驗(yàn)看，全面深化改革都是一場(chǎng)思想理論的深刻變革、一場(chǎng)改革組織方式的深刻變革、一場(chǎng)國(guó)家制度和治理體系的深刻變革、一場(chǎng)人民廣泛參與的深刻變革。放眼全世界，沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家和政黨，能有這樣的政治氣魄和歷史擔(dān)當(dāng)，能在這么短的時(shí)間內(nèi)推動(dòng)這么大范圍、這么大規(guī)模、這么大力度的改革。全面深化改革取得這樣輝煌的成就，根本在于習(xí)近平總書(shū)記領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引。
圍繞黨的中心任務(wù)謀劃和部署改革，是黨領(lǐng)導(dǎo)改革開(kāi)放的成功經(jīng)驗(yàn)。黨的二十大確立了全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的中心任務(wù)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期是以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期?！靶抡鞒躺?，靠什么來(lái)進(jìn)一步凝心聚力、匯聚起推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的強(qiáng)大力量？答案就是靠中國(guó)式現(xiàn)代化?！?/p>
黨的二十大對(duì)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化作出戰(zhàn)略部署。黨的二十屆三中全會(huì)把進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化作為主題，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央貫徹落實(shí)黨的二十大精神，從新時(shí)代新征程黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展新形勢(shì)新任務(wù)新要求出發(fā)，經(jīng)過(guò)深思熟慮作出的重大決策。一方面，推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化面臨許多復(fù)雜矛盾和問(wèn)題，必須克服種種困難和阻力，需要通過(guò)進(jìn)一步全面深化改革，推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、國(guó)家治理和社會(huì)發(fā)展更好相適應(yīng)，為中國(guó)式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大動(dòng)力和制度保障。另一方面，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)是新時(shí)代新征程黨的中心任務(wù)，包括進(jìn)一步全面深化改革在內(nèi)的黨和國(guó)家一切重大戰(zhàn)略部署，都必須緊緊圍繞推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化來(lái)謀劃和展開(kāi)。
《決定》用“六個(gè)必然要求”集中闡明了進(jìn)一步全面深化改革的重要性和必要性。在《關(guān)于〈中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定〉的說(shuō)明》（以下簡(jiǎn)稱《說(shuō)明》）中，習(xí)近平總書(shū)記用“四個(gè)迫切需要”進(jìn)一步作了概括凝練。
“第一，這是凝聚人心、匯聚力量，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代新征程黨的中心任務(wù)的迫切需要。”要把黨的二十大作出的戰(zhàn)略部署落到實(shí)處，把中國(guó)式現(xiàn)代化藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，根本在于進(jìn)一步全面深化改革，不斷完善各方面體制機(jī)制，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化提供制度保障。
學(xué)習(xí)好貫徹好黨的二十屆三中全會(huì)精神，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全黨全國(guó)的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。圖為2024年7月27日，四川省眉山市仁壽縣“小黑板”宣講小分隊(duì)，向基層黨員干部群眾宣講黨的二十屆三中全會(huì)精神。
“第二，這是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的迫切需要?！?/strong>完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，必須進(jìn)一步全面深化改革，繼續(xù)完善各方面制度機(jī)制，固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，不斷把我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能。
“第三，這是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、更好適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化的迫切需要?！?/strong>推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展面臨的突出問(wèn)題依然是發(fā)展不平衡不充分，諸如市場(chǎng)體系仍不健全，市場(chǎng)發(fā)育還不充分，等等，這些問(wèn)題都是社會(huì)主要矛盾變化的反映，是發(fā)展中的問(wèn)題，必須進(jìn)一步全面深化改革，從體制機(jī)制上推動(dòng)解決。
“第四，這是應(yīng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的迫切需要?！?/strong>有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，在日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得戰(zhàn)略主動(dòng)，需要進(jìn)一步全面深化改革，用完善的制度防范化解風(fēng)險(xiǎn)、有效應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開(kāi)新局。
“中國(guó)式現(xiàn)代化是在改革開(kāi)放中不斷推進(jìn)的，也必將在改革開(kāi)放中開(kāi)辟?gòu)V闊前景。”我們要順應(yīng)時(shí)代發(fā)展新趨勢(shì)、實(shí)踐發(fā)展新要求、人民群眾新期待，以改革到底的堅(jiān)強(qiáng)決心，不繞道、不回避，動(dòng)真格、敢碰硬，堅(jiān)決清除一切妨礙中國(guó)式現(xiàn)代化順利推進(jìn)的體制機(jī)制障礙和制約因素，努力形成精準(zhǔn)發(fā)力、協(xié)同發(fā)力、持續(xù)發(fā)力、扎實(shí)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的生動(dòng)局面。
凝聚各方智慧的結(jié)晶
“黨的二十大之后，我一直在思考進(jìn)一步全面深化改革問(wèn)題?！绷?xí)近平總書(shū)記對(duì)進(jìn)一步全面深化改革思考得很深、謀劃得很實(shí)。博大精深的新思想、波瀾壯闊的新征程，是改革理念創(chuàng)新的指南、實(shí)踐創(chuàng)新的沃土。
在習(xí)近平總書(shū)記心中，全會(huì)決定“應(yīng)該是一個(gè)能夠?qū)M(jìn)一步全面深化改革起到全局性、引領(lǐng)性作用的文件”。在《說(shuō)明》中，總書(shū)記深刻闡明決定稿起草過(guò)程中把握的重點(diǎn)：一是總結(jié)和運(yùn)用改革開(kāi)放以來(lái)特別是新時(shí)代全面深化改革的寶貴經(jīng)驗(yàn)，確定遵循原則，堅(jiān)持正確政治方向；二是緊緊圍繞推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化、落實(shí)黨的二十大戰(zhàn)略部署來(lái)謀劃進(jìn)一步全面深化改革，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向；三是抓住重點(diǎn)，突出體制機(jī)制改革，突出戰(zhàn)略性、全局性重大改革，突出經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，凸顯改革引領(lǐng)作用；四是堅(jiān)持人民至上，從人民整體利益、根本利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)謀劃和推進(jìn)改革；五是強(qiáng)化系統(tǒng)集成，加強(qiáng)對(duì)改革整體謀劃、系統(tǒng)布局，使各方面改革相互配合、協(xié)同高效。
全會(huì)文件起草自2023年隆冬開(kāi)始到2024年的盛夏時(shí)節(jié)，歷時(shí)7個(gè)多月。
全會(huì)文件起草，始終在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。2023年11月，中央政治局決定，成立黨的二十屆三中全會(huì)文件起草組，習(xí)近平總書(shū)記親自擔(dān)任組長(zhǎng)。12月8日，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)文件起草組第一次全體會(huì)議并發(fā)表重要講話，文件起草工作正式啟動(dòng)。在起草工作過(guò)程中，中央政治局常委會(huì)召開(kāi)3次會(huì)議、中央政治局召開(kāi)2次會(huì)議進(jìn)行審議、修改，形成了提請(qǐng)全會(huì)審議的決定稿。習(xí)近平總書(shū)記親自把脈定向，從把握主題、搭建框架到內(nèi)容擺布，從撰寫(xiě)初稿、征求意見(jiàn)到吸納意見(jiàn)，從深入調(diào)研、提出舉措到反復(fù)論證，都親自謀劃、精心指導(dǎo)，及時(shí)作出重要指示批示，在文件起草的每個(gè)環(huán)節(jié)都發(fā)揮了決定性作用。
全會(huì)文件起草，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，認(rèn)真總結(jié)研究改革開(kāi)放的歷史經(jīng)驗(yàn)和黨的十八大以來(lái)黨中央關(guān)于各方面改革的決策部署和落實(shí)情況，全面把握改革的歷史進(jìn)程和推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化對(duì)改革提出的新要求，以此作為堅(jiān)實(shí)的思想理論基礎(chǔ)?！稕Q定》中作出的重大論斷、提出的總體目標(biāo)、確定的重大原則、部署的改革舉措，都是以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷作為根本遵循的。
全會(huì)文件起草，對(duì)文件涉及的一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題進(jìn)行了深入調(diào)研，并把發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益貫穿全過(guò)程。
——2023年11月27日，黨中央發(fā)出通知，就黨的二十屆三中全會(huì)議題征求各地區(qū)各部門(mén)各方面和部分干部群眾意見(jiàn)，各地區(qū)各部門(mén)各方面就文件主題、框架、重要舉措等提出許多有價(jià)值的建議。
——2023年12月，起草組召開(kāi)全會(huì)重點(diǎn)課題調(diào)研部署會(huì)議，安排55家中央有關(guān)部門(mén)和單位就38個(gè)重點(diǎn)課題進(jìn)行調(diào)研；同時(shí)，組成16個(gè)調(diào)研組，赴各省區(qū)市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和中央有關(guān)部門(mén)、單位調(diào)研。下旬起，就全會(huì)議題上門(mén)聽(tīng)取黨和國(guó)家有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志以及省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)同志的意見(jiàn)，形成一人一稿的訪談?dòng)涗?。針?duì)一些重大問(wèn)題，還組織進(jìn)行專題論證。
——2024年5月7日，《決定》征求意見(jiàn)稿下發(fā)黨內(nèi)一定范圍，征求各方面意見(jiàn)。5月20日，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)黨外人士座談會(huì)，聽(tīng)取各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無(wú)黨派人士代表意見(jiàn)。5月23日，總書(shū)記在山東濟(jì)南主持召開(kāi)企業(yè)和專家座談會(huì)，聽(tīng)取相關(guān)企業(yè)和專家學(xué)者意見(jiàn)。各方面共提出了1911條修改意見(jiàn)和建議，文件起草組認(rèn)真研究這些意見(jiàn)和建議，能吸收盡量吸收，作出221處修改。
——2024年7月15日，黨的二十屆三中全會(huì)開(kāi)幕。全會(huì)期間，與會(huì)同志提出一些意見(jiàn)建議，經(jīng)中央政治局常委會(huì)審定，又對(duì)決定稿作出多處修改，形成《決定》草案。18日下午，《決定》正式通過(guò)。
標(biāo)注時(shí)代的改革新藍(lán)圖
“繼續(xù)完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。到二〇三五年，全面建成高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加完善，基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，為到本世紀(jì)中葉全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。”
站在新的歷史起點(diǎn)，《決定》明確了進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)。
2萬(wàn)余字的文件，300多項(xiàng)改革舉措，描繪百年大黨意氣風(fēng)發(fā)、堅(jiān)毅篤行的改革藍(lán)圖，見(jiàn)證中華兒女勇往直前、拼搏奮斗的鏗鏘足音。
除引言和結(jié)束語(yǔ)外，《決定》共15部分，可分為“1+13+1”三大板塊。第一板塊是總論，主要闡述進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的重大意義和總體要求。第二板塊是分論，主要從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明、國(guó)家安全、國(guó)防和軍隊(duì)等方面部署改革。第三板塊主要講加強(qiáng)黨對(duì)改革的領(lǐng)導(dǎo)、深化黨的建設(shè)制度改革、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。內(nèi)容條目通篇排序，開(kāi)列60條。在《說(shuō)明》中，習(xí)近平總書(shū)記在闡明決定稿基本框架的同時(shí)，用“五個(gè)注重”對(duì)決定稿內(nèi)容擺布的特點(diǎn)作出深刻闡釋。
“第一，注重發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用。”經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。經(jīng)濟(jì)體制改革對(duì)其他方面改革具有重要影響和傳導(dǎo)作用。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央牢牢抓住深化經(jīng)濟(jì)體制改革這個(gè)“牛鼻子”部署改革舉措，全面深化改革取得歷史性偉大成就。實(shí)踐充分證明，在整體推進(jìn)的基礎(chǔ)上抓主要矛盾和矛盾的主要方面，努力做到全局和局部相配套、治本和治標(biāo)相結(jié)合、漸進(jìn)和突破相銜接，實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相統(tǒng)一，才能做到綱舉目張。在《說(shuō)明》中，習(xí)近平總書(shū)記深刻闡明：“深化經(jīng)濟(jì)體制改革仍是進(jìn)一步全面深化改革的重點(diǎn)，主要任務(wù)是完善有利于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制，塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持和落實(shí)‘兩個(gè)毫不動(dòng)搖’，構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度?！?/p>
——圍繞處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系這個(gè)核心問(wèn)題，把構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制擺在突出位置，對(duì)經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)作出部署。必須深刻認(rèn)識(shí)到，高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要保障，只有處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系這個(gè)核心問(wèn)題，既“放得活”又“管得住”，才能更好激發(fā)全社會(huì)內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力。《決定》在第5至7條圍繞堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”、構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)、完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度等三個(gè)方面提出一系列改革舉措。
——對(duì)健全推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制、促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展作出部署。必須深刻認(rèn)識(shí)到，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)，只有以新發(fā)展理念引領(lǐng)改革，立足新發(fā)展階段，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完善推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展激勵(lì)約束機(jī)制，才能塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)?！稕Q定》在第8至12條圍繞健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制、健全促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合制度等五個(gè)方面提出一系列改革舉措。
——對(duì)健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系作出部署。必須深刻認(rèn)識(shí)到，科學(xué)的宏觀調(diào)控、有效的政府治理是發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢(shì)的內(nèi)在要求，只有完善宏觀調(diào)控制度體系，統(tǒng)籌推進(jìn)財(cái)稅、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，才能增強(qiáng)宏觀政策取向一致性。《決定》在第16至19條圍繞完善國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃體系和政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制、深化財(cái)稅體制改革等四個(gè)方面提出一系列改革舉措。
——對(duì)完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制作出部署。必須深刻認(rèn)識(shí)到，城鄉(xiāng)融合發(fā)展是中國(guó)式現(xiàn)代化的必然要求，只有統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，全面提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、治理融合水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)，才能促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展?！稕Q定》在第20至23條圍繞健全推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化體制機(jī)制、鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度等四個(gè)方面提出一系列改革舉措。
——對(duì)完善高水平對(duì)外開(kāi)放體制機(jī)制作出部署。必須深刻認(rèn)識(shí)到，開(kāi)放是中國(guó)式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識(shí)，只有堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放基本國(guó)策，堅(jiān)持以開(kāi)放促改革，建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，才能不斷拓展中國(guó)式現(xiàn)代化的發(fā)展空間?！稕Q定》在第24至28條圍繞穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放、深化外貿(mào)體制改革等五個(gè)方面提出一系列改革舉措。
“第二，注重構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制?！?/strong>教育、科技、人才是中國(guó)式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。黨的二十大突出創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，對(duì)教育、科技、人才工作作出統(tǒng)籌安排、一體部署，明確提出到2035年建成教育強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)。黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革作出部署，并統(tǒng)一于“構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制”。這充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)創(chuàng)新本質(zhì)和規(guī)律的深刻洞察，充分體現(xiàn)了以改革促創(chuàng)新促發(fā)展的鮮明導(dǎo)向和工作方法。在《說(shuō)明》中，習(xí)近平總書(shū)記深刻闡明：“決定稿統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革，強(qiáng)調(diào)深化教育綜合改革、深化科技體制改革、深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能?！?/p> 黨的十八大以來(lái)，我國(guó)科技事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，科技自立自強(qiáng)成果持續(xù)涌現(xiàn)。圖為2024年7月3日在北京航天飛行控制中心拍攝的神舟十八號(hào)航天員李聰在空間站組合體艙外作業(yè)的畫(huà)面。 在教育體制改革方面，《決定》在第13條提出分類推進(jìn)高校改革、完善高校科技創(chuàng)新機(jī)制等一系列舉措。在科技體制改革方面，《決定》在第14條提出加強(qiáng)國(guó)家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)、強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位等一系列舉措。在人才發(fā)展體制機(jī)制改革方面，《決定》在第15條提出加快建設(shè)國(guó)家戰(zhàn)略人才力量、強(qiáng)化人才激勵(lì)機(jī)制等一系列舉措。 “第三，注重全面改革。”全面深化改革，全面者，就是要統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域改革。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央加強(qiáng)改革頂層設(shè)計(jì)和整體謀劃，注重把握各領(lǐng)域改革關(guān)聯(lián)性和各項(xiàng)改革舉措耦合性，統(tǒng)籌改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，協(xié)調(diào)影響改革推進(jìn)的各個(gè)方面、各個(gè)層次、各個(gè)要素，推動(dòng)改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效。進(jìn)一步全面深化改革，面臨的各種矛盾及其關(guān)系更為錯(cuò)綜復(fù)雜，必須統(tǒng)籌兼顧、辯證施策，增強(qiáng)改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。在《說(shuō)明》中，習(xí)近平總書(shū)記深刻闡明：“決定稿在統(tǒng)籌推進(jìn)‘五位一體’總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)‘四個(gè)全面’戰(zhàn)略布局框架下謀劃進(jìn)一步全面深化改革，統(tǒng)籌部署經(jīng)濟(jì)體制改革和其他各領(lǐng)域改革?！?/p> ——在民主和法治領(lǐng)域改革方面，對(duì)健全全過(guò)程人民民主制度體系、完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系分別作出部署。必須深刻認(rèn)識(shí)到，發(fā)展全過(guò)程人民民主是中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，只有堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，把人民當(dāng)家作主具體、現(xiàn)實(shí)體現(xiàn)到國(guó)家政治生活和社會(huì)生活各方面，才能鞏固和發(fā)展生動(dòng)活潑、安定團(tuán)結(jié)的政治局面；法治是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要保障，只有全面貫徹實(shí)施憲法，協(xié)同推進(jìn)立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)改革，全面推進(jìn)國(guó)家各方面工作法治化，才能在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。《決定》在第29至37條圍繞加強(qiáng)人民當(dāng)家作主制度建設(shè)、深化立法領(lǐng)域改革等九個(gè)方面提出一系列改革舉措。 ——在文化領(lǐng)域改革方面，對(duì)深化文化體制機(jī)制改革作出部署。必須深刻認(rèn)識(shí)到，中國(guó)式現(xiàn)代化是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化，只有增強(qiáng)文化自信，加快適應(yīng)信息技術(shù)迅猛發(fā)展新形勢(shì)，激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，才能為強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興注入強(qiáng)大精神力量?！稕Q定》在第38至41條圍繞完善意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制、優(yōu)化文化服務(wù)和文化產(chǎn)品供給機(jī)制等四個(gè)方面提出一系列改革舉措。 ——在社會(huì)領(lǐng)域改革方面，對(duì)健全保障和改善民生制度體系作出部署。必須深刻認(rèn)識(shí)到，在發(fā)展中保障和改善民生是中國(guó)式現(xiàn)代化的重大任務(wù)，只有堅(jiān)持盡力而為、量力而行，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，不斷滿足人民對(duì)美好生活的向往，才能扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。《決定》在第42至46條圍繞完善收入分配制度、完善就業(yè)優(yōu)先政策等五個(gè)方面提出一系列改革舉措。 ——在生態(tài)文明領(lǐng)域改革方面，對(duì)深化生態(tài)文明體制改革作出部署。必須深刻認(rèn)識(shí)到，中國(guó)式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，只有完善生態(tài)文明制度體系，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，加快完善落實(shí)綠水青山就是金山銀山理念的體制機(jī)制，才能建設(shè)美麗中國(guó)、譜寫(xiě)新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)新篇章?！稕Q定》在第47至49條圍繞完善生態(tài)文明基礎(chǔ)體制、健全生態(tài)環(huán)境治理體系等三個(gè)方面提出一系列改革舉措。 “第四，注重統(tǒng)籌發(fā)展和安全。”現(xiàn)代化的歷史進(jìn)程表明，發(fā)展和安全是一體之兩翼、驅(qū)動(dòng)之雙輪，需要統(tǒng)籌兼顧、同步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡、相得益彰。必須深刻認(rèn)識(shí)到，國(guó)家安全是中國(guó)式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重要基礎(chǔ)，只有全面貫徹總體國(guó)家安全觀，完善維護(hù)國(guó)家安全體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)，才能切實(shí)保障國(guó)家長(zhǎng)治久安；國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要組成部分，只有堅(jiān)持黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，深入實(shí)施改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略，才能為如期實(shí)現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)、基本實(shí)現(xiàn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化提供有力保障。《決定》在第50至56條圍繞健全國(guó)家安全體系、完善人民軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)管理體制機(jī)制等七個(gè)方面提出一系列改革舉措。 “第五，注重加強(qiáng)黨對(duì)改革的領(lǐng)導(dǎo)?！?/strong>黨的領(lǐng)導(dǎo)是我們的最大政治優(yōu)勢(shì)，是我國(guó)改革開(kāi)放成功推向前進(jìn)的根本保證。黨的十八大以來(lái)，面對(duì)艱巨繁重的改革任務(wù)和各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央舉旗定向、謀篇布局，自上而下建立集中統(tǒng)一的改革領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，習(xí)近平總書(shū)記親自掛帥出征，親力親為指導(dǎo)推動(dòng)改革工作，在許多重大改革、重大關(guān)頭、重大問(wèn)題上果斷決策、一錘定音，為改革提供了最堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)保障。必須深刻認(rèn)識(shí)到，黨的領(lǐng)導(dǎo)是進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的根本保證，只有深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，保持以黨的自我革命引領(lǐng)社會(huì)革命的高度自覺(jué)，堅(jiān)持用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨，才能確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。《決定》在第57至60條圍繞堅(jiān)持黨中央對(duì)進(jìn)一步全面深化改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、深化黨的建設(shè)制度改革等四個(gè)方面提出一系列改革舉措。 在新的歷史起點(diǎn)上進(jìn)一步全面深化改革，任務(wù)重、責(zé)任大。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署上來(lái)，齊心協(xié)力抓好《決定》落實(shí)，以一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)把改革推向前進(jìn)，把中國(guó)式現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實(shí)。