學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神 | 落實(shí)進(jìn)一步全面深化改革的決策部署 為中國式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大動(dòng)力和制度保障
發(fā)布時(shí)間：08-19 閱讀數(shù)：872
黨的二十屆三中全會(huì)是在以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次具有里程碑意義的重要會(huì)議，全會(huì)最重要成果是審議通過了《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）?！稕Q定》緊緊圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化這個(gè)主題擘畫了進(jìn)一步全面深化改革的戰(zhàn)略舉措，是新時(shí)代新征程上推動(dòng)全面深化改革向廣度和深度進(jìn)軍的總動(dòng)員、總部署，是把中國式現(xiàn)代化美好藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的行動(dòng)綱領(lǐng)，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央將改革進(jìn)行到底的堅(jiān)強(qiáng)決心和強(qiáng)烈使命擔(dān)當(dāng)，為全黨全軍全國各族人民在新的歷史起點(diǎn)上凝心聚力、共同奮斗指明了前進(jìn)方向。必須把學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大政治任務(wù)，深刻領(lǐng)會(huì)和把握黨中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革的決策部署，扎實(shí)做好各項(xiàng)改革任務(wù)推進(jìn)落實(shí)工作，以進(jìn)一步全面深化改革的實(shí)際成效，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大動(dòng)力和制度保障。
一、充分認(rèn)識(shí)新時(shí)代以來全面深化改革取得的歷史性成就，堅(jiān)定進(jìn)一步全面深化改革的戰(zhàn)略自信
黨中央部署召開這次全會(huì)，是在我國改革開放以來特別是新時(shí)代全面深化改革的偉大實(shí)踐基礎(chǔ)上進(jìn)行的。《決定》開篇就提出：“黨的十一屆三中全會(huì)是劃時(shí)代的，開啟了改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期。黨的十八屆三中全會(huì)也是劃時(shí)代的，開啟了新時(shí)代全面深化改革、系統(tǒng)整體設(shè)計(jì)推進(jìn)改革新征程，開創(chuàng)了我國改革開放全新局面?！边@是黨中央總結(jié)新時(shí)代以來全面深化改革重大成就作出的重要判斷。
黨的十八屆三中全會(huì)以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全軍全國各族人民，以偉大的歷史主動(dòng)、巨大的政治勇氣、強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，沖破思想觀念束縛，突破利益固化藩籬，敢于突進(jìn)深水區(qū)，敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘，堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊端，實(shí)現(xiàn)改革由局部探索、破冰突圍到系統(tǒng)集成、全面深化的轉(zhuǎn)變，各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度框架基本建立，許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)，總體完成黨的十八屆三中全會(huì)確定的改革任務(wù)，實(shí)現(xiàn)到黨成立一百周年時(shí)各方面制度更加成熟更加定型取得明顯成效的目標(biāo)，為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)黨的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)提供有力制度保障，推動(dòng)我國邁上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程。
一是鞏固和發(fā)展了中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢，我國根本制度日益筑牢，基本制度不斷完善，重要制度創(chuàng)新取得豐碩成果。例如，健全全過程人民民主制度體系，全面、廣泛、有機(jī)銜接的人民當(dāng)家作主制度體系更加健全。完善中國特色社會(huì)主義法治體系，健全科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法體制機(jī)制。確立和堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度，完善和發(fā)展繁榮社會(huì)主義先進(jìn)文化制度。
在海南建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港，是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的改革開放重大舉措，是黨中央著眼國內(nèi)國際兩個(gè)大局，深入研究、統(tǒng)籌考慮、科學(xué)謀劃作出的戰(zhàn)略決策。圖為2023年12月29日拍攝的海南自由貿(mào)易港重點(diǎn)園區(qū)——洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)及岸線景色。
二是為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)邁上高質(zhì)量發(fā)展之路。堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，完善現(xiàn)代市場體系，推進(jìn)要素市場化改革，深化國資國企改革，發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制，深化財(cái)稅金融體制改革，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，市場機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制不斷完善。
三是許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提升。開展兩輪大規(guī)模黨和國家機(jī)構(gòu)改革，黨和國家機(jī)構(gòu)職能體系不斷健全。建立生態(tài)文明制度體系，形成源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、損害賠償、后果嚴(yán)懲的生態(tài)文明制度框架。開展新中國成立以來最為廣泛、最為深刻的國防和軍隊(duì)改革，人民軍隊(duì)實(shí)現(xiàn)了整體性革命性重塑。
四是人民群眾獲得感、幸福感、安全感持續(xù)增強(qiáng)。深化收入分配、就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，推動(dòng)建成世界上規(guī)模最大的教育體系、社會(huì)保障體系、醫(yī)療衛(wèi)生體系。建立健全精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧機(jī)制，助力打贏人類歷史上規(guī)模最大的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。完善集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國家安全領(lǐng)導(dǎo)體制，健全應(yīng)急管理機(jī)制，建設(shè)共建共治共享的社會(huì)治理制度。
五是推動(dòng)黨在革命性鍛造中更加堅(jiān)強(qiáng)有力。不斷健全黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，完善黨和國家監(jiān)督體系，構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制，確保黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保黨發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。
進(jìn)一步全面深化改革，是在邁上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍這個(gè)大的歷史方位下推進(jìn)的，面臨新的使命任務(wù)?！稕Q定》中用“三個(gè)面對”、“六個(gè)必然要求”作了集中闡述，習(xí)近平總書記在對《決定》作說明時(shí)，又用“四個(gè)迫切需要”作了高度概括。我們要從歷史和現(xiàn)實(shí)相貫通、國際和國內(nèi)相關(guān)聯(lián)、目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合的角度，深刻領(lǐng)會(huì)黨中央決定召開這次全會(huì)的時(shí)代背景和重大意義，深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)代新征程進(jìn)一步全面深化改革面臨的復(fù)雜形勢和艱巨任務(wù)，同時(shí)，也要從改革開放以來特別是新時(shí)代全面深化改革取得的歷史性成就中，牢固樹立改革可期、改革必成的戰(zhàn)略自信，始終保持強(qiáng)大底氣和定力，堅(jiān)定不移朝著既定方向和道路勇往直前，推動(dòng)中國式現(xiàn)代化在進(jìn)一步全面深化改革中展現(xiàn)萬千氣象、開辟廣闊前景。
二、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷
回顧新時(shí)代全面深化改革歷程，全面深化改革取得歷史性、革命性、開創(chuàng)性成就，根本在于習(xí)近平總書記領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引。特別是，習(xí)近平總書記立足時(shí)代之基、回答時(shí)代之問、引領(lǐng)時(shí)代之變，在改革使命、改革方向、改革目標(biāo)、改革策略、改革動(dòng)力、改革方法等方面作出系統(tǒng)闡述，提出關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，科學(xué)回答了在新時(shí)代舉什么旗、走什么路，為什么要全面深化改革、怎樣全面深化改革等重大理論和實(shí)踐問題，在指導(dǎo)新實(shí)踐、引領(lǐng)新變革中展現(xiàn)出非凡的真理魅力和實(shí)踐偉力，也為進(jìn)一步全面深化改革提供了強(qiáng)大思想武器。
進(jìn)一步全面深化改革決策謀劃部署的過程，就是全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷的過程。《決定》中作出的重大論斷、提出的總體目標(biāo)、確定的重要原則、部署的改革舉措，都是以習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷作為根本遵循的，都是貫穿其中的立場觀點(diǎn)方法的具體運(yùn)用。必須把學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)好習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，作為貫徹落實(shí)全會(huì)精神和《決定》部署的首要任務(wù)，在全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實(shí)上下功夫，突出把握好以下幾方面。
一是堅(jiān)持黨中央對全面深化改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，既通過完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制來保障改革順利推進(jìn)，又通過不斷深化改革來加強(qiáng)黨對各項(xiàng)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，確保改革始終沿著正確政治方向前進(jìn)。
二是堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義道路，始終以是否符合完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)為根本尺度，該改的、能改的堅(jiān)決改，不該改的、不能改的堅(jiān)決不改，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路。
三是牢固樹立以人民為中心的價(jià)值取向，尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神，從人民整體利益、根本利益、長遠(yuǎn)利益出發(fā)謀劃和推進(jìn)改革，多推出一些民生所急、民心所向的改革舉措，人民有所呼、改革有所應(yīng)，做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。
四是突出問題導(dǎo)向，敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘，敢于向積存多年的頑瘴痼疾開刀，著力解決制約構(gòu)建新發(fā)展格局和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的卡點(diǎn)堵點(diǎn)問題、發(fā)展環(huán)境和民生領(lǐng)域的痛點(diǎn)難點(diǎn)問題、有悖社會(huì)公平正義的焦點(diǎn)熱點(diǎn)問題、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化需要破解的重大體制機(jī)制問題。
五是以制度建設(shè)為主線，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、總體謀劃，破立并舉、先立后破，一體推進(jìn)堅(jiān)持和鞏固制度、完善和發(fā)展制度、遵守和執(zhí)行制度，促進(jìn)制度建設(shè)和治理效能更好轉(zhuǎn)化融合。
六是在法治軌道上推進(jìn)改革，善于運(yùn)用法治思維和法治方式破解改革難題、鞏固改革成果，做到改革和法治相統(tǒng)一，重大改革于法有據(jù)、及時(shí)把改革成果上升為法律制度。
七是以系統(tǒng)觀念和科學(xué)方法深化改革，注重處理好經(jīng)濟(jì)和社會(huì)、政府和市場、效率和公平、活力和秩序、發(fā)展和安全等重大關(guān)系，處理好整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)系、全局和局部的關(guān)系、頂層設(shè)計(jì)和基層探索的關(guān)系、膽子要大和步子要穩(wěn)的關(guān)系、改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，增強(qiáng)改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。
八是以釘釘子精神抓改革落實(shí)，從改革方案設(shè)計(jì)到改革組織實(shí)施都要奔著有利于抓落實(shí)、有利于解決問題去，建立全過程、高效率、可核實(shí)的改革落實(shí)機(jī)制，推動(dòng)改革精準(zhǔn)發(fā)力、精準(zhǔn)落地，防止和克服重文件制定、輕文件落實(shí)等不良傾向。
設(shè)立國家公園、建立國家公園體制，是生態(tài)文明和美麗中國建設(shè)具有全局性、統(tǒng)領(lǐng)性、標(biāo)志性的重大制度創(chuàng)新。圖為2023年10月3日，游客在福建武夷山國家公園九曲溪乘船游覽。
九是以改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨，發(fā)揮各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)同志引領(lǐng)帶頭作用，引導(dǎo)廣大黨員、干部保持改革銳氣，增強(qiáng)改革韌性，提高改革本領(lǐng)，既當(dāng)改革促進(jìn)派，又當(dāng)改革實(shí)干家。
習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷是全面的、系統(tǒng)的，既有對改革認(rèn)識(shí)論和方法論的科學(xué)總結(jié)，也有指導(dǎo)各領(lǐng)域改革實(shí)踐中形成的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，包括在發(fā)展理念、所有制、分配制度、政府職能、市場機(jī)制、宏觀調(diào)控、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)治理結(jié)構(gòu)、民生保障、社會(huì)治理、生態(tài)文明、國家安全等重大問題上提出許多重要論斷，不僅有力指導(dǎo)了我國改革發(fā)展實(shí)踐，而且成功開拓了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)新境界，這些都具體體現(xiàn)到《決定》部署的各項(xiàng)改革舉措中了。我們要大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的馬克思主義學(xué)風(fēng)，把學(xué)思想、悟原理同抓改革、促落實(shí)緊密結(jié)合起來，學(xué)深悟透習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，堅(jiān)持好、運(yùn)用好貫穿其中的立場觀點(diǎn)方法，經(jīng)常對標(biāo)對表、及時(shí)校正糾偏，確保改革始終沿著正確方向前進(jìn)。
三、全面準(zhǔn)確把握《決定》提出的進(jìn)一步全面深化改革的重大舉措
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，黨的二十屆三中全會(huì)《決定》是對進(jìn)一步全面深化改革起全局性、引領(lǐng)性作用的文件，必須更加突出重點(diǎn)，把重心放在事關(guān)中國式現(xiàn)代化具有戰(zhàn)略性的重大改革舉措上。《決定》堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，圍繞實(shí)現(xiàn)全面深化改革總目標(biāo)，聚焦解決好推進(jìn)中國式現(xiàn)代化面臨的重大體制機(jī)制問題，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，對進(jìn)一步全面深化改革作出頂層設(shè)計(jì)和總體謀劃，提出一大批戰(zhàn)略性、全局性的改革舉措，既有鮮明的改革特色，也有足夠的改革成色。領(lǐng)會(huì)貫徹好《決定》部署的重大舉措，要注重突出五個(gè)方面。
一是注重發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用。深化經(jīng)濟(jì)體制改革仍然是進(jìn)一步全面深化改革的重點(diǎn)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，經(jīng)濟(jì)體制改革的主要任務(wù)是完善有利于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制，塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢。《決定》在結(jié)構(gòu)布局上，安排6個(gè)部分部署經(jīng)濟(jì)體制改革，分量最重，包括構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制、健全推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制、構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制、健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系、完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制、完善高水平對外開放體制機(jī)制，基本涵蓋了構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要方面和重大問題。落實(shí)《決定》部署，要牢牢抓住經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出抓好堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”、構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場、完善市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度、健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制、深化財(cái)稅金融體制改革、完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度、穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放等重點(diǎn)改革任務(wù)。要針對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，把深化體制機(jī)制改革同解決發(fā)展中、轉(zhuǎn)型中的問題結(jié)合起來，及時(shí)推出一批條件成熟、可感可及的改革舉措，以改革為動(dòng)力促進(jìn)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險(xiǎn)。
二是注重構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制?？偟囊笫?，統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革，提升國家創(chuàng)新體系整體效能。黨的二十大提出“教育、科技、人才是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐”，對相關(guān)工作作出系統(tǒng)部署。這次全會(huì)統(tǒng)籌部署教育、科技、人才體制機(jī)制改革，就是要發(fā)揮各方面制度優(yōu)勢，加快推動(dòng)全面創(chuàng)新。落實(shí)有關(guān)改革部署，要把準(zhǔn)目標(biāo)導(dǎo)向，抓住關(guān)鍵重點(diǎn)。深化教育綜合改革方面，重點(diǎn)是抓好高校這個(gè)教育科技人才的集中交匯點(diǎn)，通過分類推進(jìn)高校改革，完善高?？萍紕?chuàng)新機(jī)制，提高成果轉(zhuǎn)化效能，提升高校科技創(chuàng)新能力。科技體制改革方面，重點(diǎn)是通過改革加強(qiáng)國家科技資源統(tǒng)籌配置，完善科技項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。人才發(fā)展體制機(jī)制改革方面，重點(diǎn)是完善人才自主培養(yǎng)機(jī)制，加快建設(shè)國家戰(zhàn)略人才力量，完善海外引進(jìn)人才支持保障機(jī)制。要強(qiáng)化三方面改革協(xié)同聯(lián)動(dòng)，營造良好創(chuàng)新環(huán)境。
三是注重全面改革。《決定》協(xié)調(diào)推進(jìn)政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等領(lǐng)域改革，更加注重系統(tǒng)集成，更加注重突出重點(diǎn)，使各方面體制機(jī)制協(xié)同配套，形成推動(dòng)中國式現(xiàn)代化的強(qiáng)大合力。抓好《決定》部署貫徹落實(shí)，要增強(qiáng)全局觀念和系統(tǒng)思維，下力氣做好進(jìn)一步全面深化改革這篇大文章，不斷健全全過程人民民主制度體系，完善中國特色社會(huì)主義法治體系，深化文化體制機(jī)制改革，健全保障和改善民生制度體系，深化生態(tài)文明體制改革。要著眼全局、突出重點(diǎn)，有針對性解決近年來人民群眾反映比較集中、強(qiáng)烈的問題，包括收入分配、就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)藥衛(wèi)生、人口發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)綜合治理、生態(tài)環(huán)境治理等，切實(shí)提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
黨的十八大以來，黨中央深入推動(dòng)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷深化科技體制改革，有力推進(jìn)科技自立自強(qiáng)，我國科技事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。2024年7月1日，位于北京懷柔的國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施——高能同步輻射光源（HEPS）的儲(chǔ)存環(huán)完成全環(huán)真空閉環(huán)，標(biāo)志著儲(chǔ)存環(huán)全環(huán)貫通，進(jìn)入聯(lián)調(diào)階段。圖為2023年12月11日拍攝的高能同步輻射光源（HEPS）全景。
四是注重統(tǒng)籌發(fā)展和安全。當(dāng)前，我國國家安全的內(nèi)涵和外延比歷史上任何時(shí)候都要豐富，時(shí)空領(lǐng)域比歷史上任何時(shí)候都要寬廣，內(nèi)外因素比歷史上任何時(shí)候都要復(fù)雜。適應(yīng)新的形勢和要求，《決定》把維護(hù)國家安全放到更加突出位置。在總目標(biāo)和原則部分，專門強(qiáng)調(diào)安全領(lǐng)域改革。在改革舉措部分，除第十三部分“推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化”和第十四部分“持續(xù)深化國防和軍隊(duì)改革”作出專門部署外，《決定》其他各部分都注重體現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展和安全、統(tǒng)籌開放和安全的要求。推進(jìn)《決定》部署貫徹落實(shí)，要全面貫徹總體國家安全觀，既要抓好推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化、加強(qiáng)國防和軍隊(duì)建設(shè)的重點(diǎn)改革舉措，又要注重國家安全領(lǐng)域改革同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域改革的協(xié)同性，注重防范化解地方債務(wù)、房地產(chǎn)、金融、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、對外貿(mào)易等重點(diǎn)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。
五是注重加強(qiáng)黨對改革的領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步全面深化改革，涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域，涉及許多重大理論和實(shí)踐問題，需要統(tǒng)籌謀劃改革的各個(gè)方面、各個(gè)層次、各個(gè)要素，正確判斷形勢，科學(xué)謀篇布局，奮力攻堅(jiān)克難，廣泛凝心聚力，必須在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行?！稕Q定》在第十五部分對“提高黨對進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo)水平”作出部署，目的就是營造有利于進(jìn)一步全面深化改革的政治環(huán)境，為推進(jìn)各領(lǐng)域改革提供重要保證。落實(shí)全會(huì)精神和《決定》部署，必須把堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為首要原則，著力推動(dòng)完善黨中央重大決策部署落實(shí)機(jī)制、深化干部人事制度改革、增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能、完善一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐工作機(jī)制等，切實(shí)發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，確保全黨在改革上始終保持統(tǒng)一的思想、堅(jiān)定的意志、協(xié)調(diào)的行動(dòng)、強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力。
四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任落實(shí)，切實(shí)保障黨中央決策部署有效落地
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，改革要重視設(shè)計(jì)謀劃，更要抓好貫徹落實(shí)。對《決定》部署的改革任務(wù)，必須保持改革銳氣，增強(qiáng)改革韌勁，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭抓好落實(shí)，推動(dòng)改革落地見效。
一是強(qiáng)化落實(shí)責(zé)任。黨的十八屆三中全會(huì)以來，我們黨首次在中央層面成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，自上而下建立黨領(lǐng)導(dǎo)改革工作體制機(jī)制，習(xí)近平總書記親自領(lǐng)導(dǎo)、親自部署、親自推動(dòng)，為改革提供了最堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)和組織保障。抓好《決定》部署貫徹落實(shí)，必須堅(jiān)決抓好黨中央有關(guān)改革決策部署的貫徹落實(shí)，推動(dòng)改革協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、改革牽頭部門和參與部門、地方各級(jí)黨委嚴(yán)格履行責(zé)任，抓好涉及本領(lǐng)域本部門本地區(qū)重大改革舉措的組織實(shí)施，加強(qiáng)和改進(jìn)向黨中央請示報(bào)告重大改革實(shí)施進(jìn)展工作，確保重大改革始終在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下、按照黨中央決策部署有力推進(jìn)。
二是堅(jiān)持整體推進(jìn)。堅(jiān)持總體謀劃、系統(tǒng)部署、整體推進(jìn)，是黨領(lǐng)導(dǎo)全面深化改革的重要方法。這次《決定》部署的重大改革舉措任務(wù)重、力度大、關(guān)聯(lián)度高、協(xié)同性強(qiáng)，貫徹落實(shí)中不能單打獨(dú)斗、單兵突進(jìn)，也不能打亂仗、眉毛胡子一把抓，必須在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下有重點(diǎn)、有步驟、有秩序推進(jìn)各項(xiàng)落實(shí)工作，包括抓緊梳理《決定》部署的重要舉措，制定改革的任務(wù)書、路線圖、時(shí)間表，壓實(shí)改革任務(wù)分工責(zé)任，合理安排改革主次關(guān)系、先后順序、推進(jìn)節(jié)奏、出臺(tái)時(shí)機(jī)等。各地區(qū)各部門要根據(jù)黨中央要求，結(jié)合實(shí)際抓好改革任務(wù)實(shí)化細(xì)化、落實(shí)落地，做到既各司其職、各負(fù)其責(zé)，又服從大局、主動(dòng)配合，增強(qiáng)改革取向一致性。
三是鼓勵(lì)基層探索。改革創(chuàng)新最大的活力蘊(yùn)藏在基層和群眾中間，全面深化改革任務(wù)越重，越離不開基層探索實(shí)踐。這次《決定》作出的改革部署主要是戰(zhàn)略性、前瞻性、方向性的，需要不折不扣把黨中央確定的原則、明確的舉措、提出的要求貫徹落實(shí)好，同時(shí)也需要因地制宜、主動(dòng)作為，充分尊重基層和群眾首創(chuàng)精神，在明確改革原則、安全底線的前提下，鼓勵(lì)支持地方基層解放思想，大膽試、大膽闖，結(jié)合實(shí)際開展創(chuàng)新，推動(dòng)成功經(jīng)驗(yàn)及時(shí)復(fù)制推廣、鞏固提升。
四是確保改革實(shí)效。改革抓落實(shí)，最終是要解決問題、見到實(shí)效。過去10多年來，改革抓落實(shí)已經(jīng)形成一套比較好的機(jī)制和做法。進(jìn)一步全面深化改革，需要不斷健全責(zé)任明晰、鏈條完整、環(huán)環(huán)相扣的改革推進(jìn)落實(shí)機(jī)制，不斷增強(qiáng)改革主體的責(zé)任感和使命感，緊盯目標(biāo)、鍥而不舍地推動(dòng)改革任務(wù)落實(shí)生效，力戒形式主義、官僚主義。對一些利益關(guān)系復(fù)雜、協(xié)調(diào)難度大的改革，建立強(qiáng)有力的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，加大督察問效力度，用好監(jiān)督檢查和巡視巡察手段，以釘釘子精神抓好改革落實(shí)。